向“奇葩证明”说再见  烟台“无证明城市”建设多点开花

“无证明”办业务更加方便快捷。

水母网2月3日讯（YMG全媒体记者 慕溯 通讯员 李浚 孙浩荃 摄影报道）无证明办营业执照，医保票据从“纸间”到“指尖”，“电子亮证”逛景区，临期证照“整点预报”，居民“零跑动”办电，电子身份证亮证入住酒店……数据赋能之下，群众在烟台办理业务有了“绿色通道”。

昨日，记者从烟台市大数据局获悉，自去年8月10日、9月20日我市先后印发《烟台市2022年打造“无证明城市”行动方案》《“减证便民”工作实施方案》后，全市共取消证明事项185项，4000多个政务服务事项可以实现证照“免提交”，我市“无证明城市”建设在政务服务、公共服务、社会化应用等领域多点开花。

打通堵点“减证便民”

“早就听说现在办营业执照方便了，但没想到不用身份证也能这么快把执照拿到手。”在烟台市政务服务中心大厅，市民张浩拿着刚刚办理好的营业执照，兴奋地告诉记者，“本以为没带身份证得再跑一趟，可行政审批部门的工作人员说‘无证’也能办。”随后，在工作人员的引导下，张浩通过电子证照系统几分钟就办完了业务。

“‘无证明’不等于‘零证明’或不需要证明，而是指可以通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式获取的证照证明，不再要求群众提供，为群众和部门工作人员减轻负担。”烟台市大数据局副局长王晓光说。

以往，企业群众常为办事证明材料多、开具难、来回跑等堵点问题困扰。自去年起，市大数据局组织人员赴区市一线窗口实地调研，找准问题理清思路，以使用频率高、覆盖面广的居民身份证、营业执照等为切入点，开展重点攻坚，并于2022年8月10日、9月20日先后印发《烟台市2022年打造“无证明城市”行动方案》《“减证便民”工作实施方案》，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，拓展电子证照证明应用和服务领域，全面推动烟台市“无证明城市”建设工作落实落地落细。

“在技术层面，我们优化了证照和数据服务中台和完善一体化政务服务平台，提升系统支撑能力，为‘无证明城市’建设建好基础底座。”烟台市大数据局数据应用管理与安全科科长李浚说。目前，已纳入个人身份证、不动产权证、结婚证、离婚证等高频电子证照，上线社保参保缴费证明、不动产登记证明等高频证明，纳入医保、公积金等高频应用数据，实现与市县两级的政务服务平台、智慧社区综合服务管理平台、智慧文旅大数据平台等27个业务系统的对接，累计调用次数49万余次。同时，在“爱山东烟台分厅”上线“烟台证数通”微应用，企业和个人可订阅自己常用的证照和数据，实现“还数于民”。

从“群众跑”到“数据跑”

“通过烟台市医疗保障局官方微信公众号就能查询、下载全国统一版式的医疗收费电子票据及明细清单，省去了在自助设备上打印发票后到窗口盖章的跑腿环节，为参保人办事减轻了不少负担。”在得知可以“零跑腿”办理业务后，市民陈先生竖起大拇指。

从“群众跑”到“数据跑”，我市用“数”盘活证照资产，深度挖掘数据资源潜力，全面梳理各级各部门可制发的电子证照清单，建立健全电子证照数据长效汇聚机制，推进部门业务系统与市一体化大数据平台的互联互通，实现“应享尽享”。截至去年12月底，已向省电子证照库归集340余类电子证照；向省电子证照库推送900余万条电子证照数据量；330余类证照完成电子印章加盖或应用数字签名。同时全面开展事项证照证明清理，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，共取消证明事项185项。

前不久，方圆集团海阳大酒店邓女士收到信息，提醒她食品经营许可证即将到期，需尽快办理。“我自己都忘记了许可证的有效期，‘整点预报’提醒太及时了，而且工作人员还提供了帮办代办和免费邮寄，足不出户就能把事情办好，这服务真的是太暖心了。”

邓女士所说的“整点预报”眼下正在我市多个区域显出成效。部门通过“市一体化大数据平台”共享证照信息，通过数据整合、筛选、分析功能梳理即将到期的证照，在30个自然日前，通过短信、电话提醒等方式，通知相关证照即将到期，并推送相关事项的咨询方式、办事指南等内容。

“数据共享后，不仅让群众‘零跑腿’，还实现利用数据把服务置前，把‘坐等申请’变为‘主动提示’，把‘人找服务’变为‘服务找人’，优化营商环境，以‘店小二’精神做好企业群众的‘贴心人’。”烟台市大数据局数据应用管理与安全科科长李浚说。

“无证明”向多领域延展

眼下，“无证明”服务也在向城市多个领域延展，为群众的出行、文旅、住宿、用电、用气等开辟便捷通道。

出行上，群众利用电子营运证即可完成办事车辆审验，同时启用9类道路运输电子证照，涉及道路客运、货运等的企业设立、车辆营运、人员资质等，助力道路运输经营者实体证照“免携带”。出游上，全市81家A级旅游景区均实现电子身份证“亮码”进入，2022年累计接待持电子身份证的观众20余万人次。酒店入住上，全市实现电子身份证亮证入住酒店，目前已服务群众1352人次。烟台供电公司实现企业“零要件”办电、居民“零跑动”办电。莱山区还试点了基层综合业务平台，对接残疾人证明、死亡证明、婚姻证明等证照接口，实现了老年人补贴、残疾人补贴和计生补贴等“清单”内人员的“免申即享、静默认证”。

目前，我市已开通80余项社会化应用，覆盖金融保险、监管执法、水电气暖、社区事务等15个领域。

此外，在人才招引方面，“数据”在招、引、留方面发挥作用。企业注册登录发布岗位可全程线上办理，无需提供纸质证明材料，线上“无证明招聘”，助力企业“招得易”；在市卫健委和市教育局所属事业单位招聘的资格审查中，实现“身份证”“普通话水平测试等级证书”等线下“无证明审查”，助力单位“引得来”；在补贴申领过程中，实现“无形认证”，申报条件实时核对，补贴“无证明申领”，助力人才“留得住”，共计服务申领补贴人才1万余人，发放补贴3亿多元。

“下一步，部门将不断梳理可减免的证明材料，修改相关办事指南，推动更多事项‘免证办’‘减证办’。”市大数据局副局长王晓光说。